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不斷提高黨風廉政建設責任制工作水平,聚焦
2019-12-01  來源:嘉興新聞網  
1998年11月,黨中央、國務院頒布了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,這是新時期黨風廉政建設法規制度體系中的一項基礎性制度。十年來,我市先后制定《關于實行黨風廉政建設責任制的規定的實施意見》、《領導干部述職述廉暫行辦法》、《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民政府領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》、《黨風廉政建設責任制考核辦法(試行)》等一系列制度,逐步建立起黨風廉政建設責任制領導體制和工作體系。在建立和落實責任制工作過程中,我們注重在實踐中總結,在總結中完善,以建立健全工作機制為核心,以加強宣傳教育為先導,緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節,充分發揮責任制工作整體效能,推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。   一、堅持以“一把手”負總責為重點,切實加強組織領導,建立健全黨風廉政建設責任制工作機制   十年來,全市各級黨政組織著眼于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全局,堅持把責任制作為深入推進黨風廉政建設的一項根本制度,建立健全責任制工作領導體制和工作機制。一是健全組織機構,切實加強領導。根據“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的原則,成立了以市委書記為組長,市委、市政府分管領導為副組長的市黨風廉政建設責任制工作領導小組。各縣、區和市直單位也都成立了以黨委(黨組)主要負責人為組長的責任制工作領導小組,并及時調整充實領導小組成員,定期召開會議,研究部署責任制工作。二是實行“一崗雙責”,強化責任意識。我市相繼發出《關于實行黨政領導班子正職年度報告制度》、《領導干部述職述廉暫行辦法》、《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民政府領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》和《馬鞍山市貫徹落實黨風廉政建設責任制主要責任單位和協同責任單位工作職責》,有效地促進了“一崗雙責”的落實。絕大多數單位都把落實責任制作為“一把手”工程,堅持一級抓一級,“一把手”抓“一把手”,不斷完善述職述廉、檢查考核等制度。三是堅持齊抓共管,形成整體合力。堅持定期分析反腐倡廉工作情況,研究制定反腐倡廉工作計劃,并明確各職能部門的具體工作責任,進一步形成了落實責任制的整體合力。市黨風廉政建設責任制工作領導小組每年定期召開責任制領導小組會議,總結工作經驗,分析存在問題,部署工作任務。市委及時召開書記辦公會和常委會,認真分析全市黨風廉政建設形勢,研究制定貫徹責任制、深化反腐倡廉工作的具體意見。市委主要負責同志對黨風廉政建設的重要會議、重要活動,都帶頭參加,率先垂范。市政府每年定期召開廉政工作會議,部署政府系統反腐倡廉工作。市紀委積極發揮組織協調作用,加強監督檢查,及時發現和解決工作中存在的問題。全市各級黨政組織堅持把貫徹落實責任制放在重要位置,做到黨風廉政建設與經濟工作、業務工作及黨建工作一同部署,一同落實,一同考核,形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的工作格局,較好地推動了責任制工作的全面落實。   二、堅持以“大宣教”工作格局為依托,深入開展宣傳教育,著力夯實黨風廉政建設責任制的思想基礎   全市各級黨政組織堅持教育為先,將責任制工作的宣傳教育融入反腐倡廉“大宣教”格局,堅持“四抓四注重”,開展了一系列形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,使各級領導干部抓責任制工作的認識更加統一、措施更加有力、工作更加主動、成效更加明顯。一是抓體系,注重發揮“大宣教”整體合力。不斷健全反腐倡廉宣傳教育工作體系,根據工作需要及時調整市反腐倡廉宣教工作領導小組成員,將全年宣教工作任務分解到各有關部門和單位,有效整合宣傳教育資源,切實發揮“大宣教”整體合力。二是抓重點,注重提高黨員領導干部責任意識。在教育對象上,把黨員干部特別是領導干部作為重點;在教育內容上,把理想信念教育、黨的宗旨教育、黨紀條規教育和領導干部廉潔從政教育作為必學的內容,有針對性地開展教育活動。市委每年集中開展一次主題教育活動,堅持把責任制教育納入黨委(黨組)中心組學習、民主生活會、領導干部上黨課和廉政談話的重要內容。市委主要領導每年為全市縣處級以上領導干部上廉政黨課,縣、區和各單位主要負責同志每年也為黨員干部上1—2次廉政黨課。三是抓創新,注重加強廉政文化建設。制定印發了《關于加強廉政文化建設的實施意見》。通過舉辦多種形式的活動,比如評選表彰勤廉兼優黨員干部,組織黨員干部唱廉政歌曲,舉辦反腐倡廉形勢報告會、廉政文藝演出、反腐倡廉書畫作品展覽,征集廉政格言、漫畫、歌曲,發布廉政公益廣告,向領導干部發送廉政短信、贈送廉政臺歷和掛歷,舉辦筑牢家庭廉潔防線座談會、反腐倡廉演講比賽、知識競賽等,深入推進廉政文化進機關、進社區、進學校、進企業、進家庭、進農村,促進了崇尚廉潔良好社會風尚的形成。四是抓典型,注重增強領導干部拒腐防變能力。充分發揮先進典型的示范引導作用和反面典型的警示教育作用。將評選的31名勤廉兼優黨員干部事跡編成《勤廉頌———馬鞍山市勤廉兼優黨員領導干部先進事跡匯編》,制作了《老百姓的娘家人》專題電教片,廣泛宣傳市信訪局局長杭玲同志勤政廉政的先進事跡。兩次組織開展黨風廉政建設責任制工作先進單位和先進個人的評選表彰活動。注意發揮典型案例的警示教育作用,將市紀委查處的9個典型腐敗案件剖析后,編成《典型案件剖析教育讀本》發給黨員干部學習,教育廣大黨員干部引以為戒。   三、堅持以關鍵環節為切入點,抓好責任分解,明確責任分工,著力構建黨風廉政建設責任體系   十年來,市委、市政府明確主體抓分解,健全制度抓考核,嚴肅紀律抓追究,不斷健全和完善黨風廉政建設責任體制,有效推動黨風廉政建設責任制的落實。一是抓好責任分解,健全責任網絡。每年年初,市委、市政府將全年的黨風廉政建設和反腐敗工作,細化分解到市委、市政府所有領導和市直各部門,進一步明確了主管領導、主要責任單位、主要責任人、協同責任單位?h、區和市直各部門把黨風廉政建設工作列入全年工作目標,按照責任范圍和分工,逐級分解下達任務。二是修訂考核辦法,完善評價機制。制定了《黨風廉政建設責任制考核辦法(暫行)》,在經過七年實踐之后,進行了修改完善,新辦法進一步明確考核重點,細化考核內容,對考核的方式方法及結果運用作出具體規定,并根據被考核單位的工作性質和承擔任務的不同,實行分類考核。同時,更加注重責任制年度考核結果的運用,將考核結果存入領導班子和領導干部廉政檔案,作為業績評定、選拔任用、獎勵懲處、責任追究的重要依據。三是加強督促檢查,促進責任落實。堅持年中督查和年底全面檢查考核相結合,通過查資料、聽匯報、領導干部述職述廉、組織民主測評和評議、個別談話等方式,加強對責任制貫徹落實情況的監督檢查與考核。市委、市人大常委會、市政府、市政協等幾套班子領導高度重視責任制考核工作,除每年組織全面檢查考核外,還堅持每兩年由市領導帶隊,對各單位進行重點考核。同時邀請人大代表、政協委員和黨風黨紀監督員、特邀監察員參加對重點部門的專項督查檢查,及時發現和糾正存在問題?h、區和一些大系統大單位也建立了對下級單位和二級機構檢查考核機制,加大考核力度,逐級推動責任制的落實。四是堅持從嚴執紀,嚴格責任追究。將責任追究作為落實責任制的有力手段,對違反責任制規定的行為,區別不同情況,嚴格實行責任追究,切實維護責任制工作的嚴肅性。一方面對那些問題較輕,尚未構成紀律處分的,綜合運用調離、免職等組織處理方式和責令檢查、通報批評、誡勉談話、實施預警等方式予以妥善處理。另一方面,對發現的領導干部不認真履行職責,造成嚴重后果或不良社會影響的,予以嚴肅查處。   四、堅持以創新求突破,緊密圍繞重點工作,充分發揮黨風廉政建設責任制的整體效能   堅持將落實責任制融入改革發展穩定的大局之中,緊密圍繞中心工作,不斷探索創新,以黨風廉政建設責任制的落實推動反腐倡廉和經濟社會的全面協調可持續發展。一是推動懲治和預防腐敗體系建設的不斷深入。把建立健全懲治和預防腐敗體系納入責任制,強化目標管理。制定了貫徹“兩個綱要”的實施意見和落實懲防體系《工作規劃》的實施意見,將懲防體系建設五年工作任務細化為組織領導、教育、制度、監督、改革、糾風、效能、懲處等8大類152項具體工作,同時明確了牽頭單位、責任單位和任務完成時限,有力推動我市懲防體系建設的不斷深入。二是推動領導干部廉潔自律預警機制的建立和落實。積極探索創新,建立起領導干部廉潔自律預警機制,2008年制定印發了《關于建立領導干部廉潔自律預警機制的意見》等系列制度,對反映領導干部廉潔自律問題的來信來訪、社會輿論和群眾意見需要了解澄清情況,對不能嚴格遵守廉潔自律有關規定造成不良影響,以及發現苗頭性問題或具有輕微違規違紀行為的領導干部需要給予警示的,通過談話函詢、警示誡勉、責令糾錯,及時發現問題,有效糾正錯誤,建立融提醒防范、動態監督和保護挽救于一體的領導干部廉潔自律預警機制。把建立制度、學習宣傳、收集線索、啟動實施、深入推進作為關鍵?節緊抓不放,通過召開預警工作專題新聞發布會、預警工作聯席會議、紀檢監察系統領導干部預警工作培訓會、預警工作匯報會等一系列會議,有效推動預警工作的順利開展,取得了初步成效。已對42名縣處級干部、25名科以下干部和7個單位領導班子實施了預警,對存在苗頭性問題及時指出,嚴肅教育批評,并幫助澄清了一些失實反映,在保護挽救和警示教育干部、深入推進反腐倡廉建設等方面取得了初步成效。三是推動反腐倡廉制度建設推進年活動的扎實開展。2008年,省委、省政府決定在全省范圍內開展反腐倡廉制度建設推進年活動。市委、市政府制定實施方案,先后召開了動員大會和經驗交流會議,部署和推動這項工作。按照“繼續執行、修改完善、廢止和新建”的要求,對現有反腐倡廉制度進行了全面清理。全市共清理出反腐倡廉制度525項,其中廢止29項,保留393項,修改完善103項,同時提出市本級新建制度規劃。期間,市制度建設推進年活動領導小組兩次對各單位活動開展情況進行督查,及時發現并糾正存在問題,確;顒釉鷮嵱行ч_展。四是推動領導干部廉潔從政行為的進一步規范。十年來,我市相繼制定了《黨政機關工作人員通信補貼管理暫行規定》、《黨政機關公務用車配備暫行規定》、《嚴禁用公款大吃大喝、嚴格招待費管理暫行辦法》、《全市領導干部和國家公職人員廉潔自律“十不準”》等廉潔自律規定,從制度上不斷規范領導干部廉潔從政行為。認真組織開展各類專項清理,及時糾正各種違規行為,促進制度落實。開展了黨政機關違規使用移動電話問題的專項清理,清理黨政機關違規使用移動電話251部,住宅電話467部,節約話費118.4萬元;兩次清理國家工作人員拖欠公款問題,共清理欠款1179萬余元,督促還款1121萬余元;清理黨政機關用公款為個人購買商業保險問題,清理購買商業保險金額385.04萬元,退保(買斷)364.29萬元;清理國家工作人員拖欠農村信用社貸款問題,收回農村信用社貸款本息90萬元;連續三年開展清房工作,累計清理住房105180套,清理違規住房295套,補交房款或退還住房補貼275萬余元;開展黨政機關辦公樓建設項目清理,糾正在建項目3個;開展“小靈通”捆綁辦公電話等問題的專項清理,清理違規使用“小靈通”90部。五是推動黨風政風行風的進一步優化。在堅持并完善民主推薦、常委會票決、任前公示、任職試用期制度的基礎上,不斷完善考察方法,大膽創新選人用人方式。2008年,采取空位公推和公開選拔的方式,選拔3名縣處級領導干部,在全市選拔7名鄉鎮黨政主要負責人。連續兩年面向全國公開選拔副科級領導職務人員30名,有效杜絕了選人用人上的不正之風。大力推進行政審批“兩集中、三到位”,實行政府業務工作流程再造,全市應進駐中心的54個部門388項審批事項,已全部進駐到位。全面開展機關效能建設,大力推行離崗告示制等六項機關效能基本工作制度,頒布實施機關效能建設工作崗位禁令,建立健全效能投訴網絡,切實提高機關辦事效率。不斷加強對政府投資重點項目建設、工程招投標、經營性土地出讓、政府采購和非煤礦山開采等方面的監督檢查,推進依法行政工作;扎實開展政務公開、廠務公開和村務公開,積極探索黨務公開,讓權力在陽光下運行;持續開展機關作風評議,以政風行風熱線為平臺,通過開展整治農村亂收費、教育亂收費、藥品采購等專項活動,初步建立了政府主導、群眾參與、媒體公開、社會各界監督的督查機制,努力促進全市政風行風的不斷好轉。六是推動基層黨風廉政建設的有效開展。我市把加強基層黨風廉政建設作為責任制工作的重要內容,明確目標任務,強化工作措施,著力加以推進。2003年以來,相繼印發了《馬鞍山市農村黨風廉政建設實施辦法(試行)》、《關于加強全市村級財務管理和監督工作的意見》、《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設實施意見》,明確了農村基層黨風廉政建設目標任務和工作要求。2008年,制定印發了《2008年農村基層黨風廉政建設安排意見》,同時,探索加強農村黨風廉政建設工作的有效形式,市、縣區、鄉鎮三級紀委建立農村基層黨風廉政建設工作聯系點(1個鄉鎮、18個村)。在總結社區黨風廉政建設試點工作基礎上,制定印發了《關于進一步加強街道社區黨風廉政建設工作的實施意見》,并通過召開工作會議、督查指導等方式,扎實推進街道社區黨風廉政建設工作。   十年來,在全市各級黨政組織和紀檢監察機關的共同努力下,我市貫徹落實黨風廉政建設責任制工作取得了明顯成效:一是黨風廉政建設責任制工作機制進一步完善。黨風廉政建設責任制已成為全市目標管理考核的重要組成部分,與經濟社會工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,牽頭部門負責抓,協同部門配合抓,廣大人民群眾積極參與的良好工作局面。二是領導干部從政行為進一步規范。通過落實責任制,各級領導干部責任意識和自律意識不斷增強,在自覺遵守各項規定的同時,認真履行職責,努力做到從嚴治政、廉潔從政和依法行政。三是反腐倡廉工作進一步深入。各級黨政組織把貫徹落實責任制作為一項系統工程,貫穿于反腐倡廉整體工作之中,反腐倡廉的工作機制制度、工作方式方法得到完善,各級領導干部的反腐敗能力進一步增強,服務經濟建設,服務社會發展的效能作用得到較好的體現。四是經濟發展環境進一步優化。各級黨政組織在扎實推進黨風廉政建設責任制工作中,找準同經濟建設的結合點,選準服務發展的著力點,及時發現并解決好影響改革發展穩定的突出問題,為我市經濟和社會各項事業的全面協調可持續發展,早日實現“又好又快新跨越,率先全面達小康”奮斗目標提供了堅強有力的政治保證。
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酒醒夢遲 [內蒙古自治區興安盟]
舉報 6小時前

總能找到一個智障的角度辯護[大笑]

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﹏戲氺鴛鴦 [湖南省株洲]
舉報 7小時前

由此可見中國的文化是多么可笑,對的是錯的,錯的有時候就對了,這完全看他心情。

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